“法治赋能关岭中医药经济高质量发展研讨会”在关岭布依族苗族自治县举办

12月20日，由中国行为法学会财经专业委员会、关岭自治县苗医苗药协会联合主办，中国行为法学会医疗健康法治研究专业委员会、关岭自治县卫生健康局、关岭自治县工商业联合会（总商会）协办，国药苗医苗药(湖北)大健康产业有限公司承办，《人民法治》杂志社提供媒体支持的“法治赋能关岭中医药经济高质量发展研讨会”在关岭布依族苗族自治县（以下简称关岭自治县）天书大酒店会议中心举办。

△会议现场

本次研讨会以深入贯彻党的二十届四中全会精神为根本遵循，聚焦关岭自治县中医药与民族医药发展的核心议题，采用政策宣讲、专题研讨、实地考察与签约合作相结合的多元模式，吸引现场参会人员300余人，在线观看人数达10000余人，为关岭中医药产业发展精准把脉、靶向施策，助力“云贵高原道地药材关岭集散中心”能级跃升，推动关岭中医药全产业链向高质量发展新阶段稳步迈进贡献力量。

△关岭自治县卫生健康局党组书记、局长左俊致辞

关岭自治县卫生健康局党组书记、局长左俊在致辞中表示，关岭坐拥云贵高原独特生态优势，道地药材品类丰富、品质优良，苗医苗药等民族医药传承深厚，已构建起基础扎实的产业发展格局。未来将聚焦产业链升级、品牌化打造等核心方向深耕发力。此次研讨会为产业发展搭建了高端交流平台，全县将以此为契机，筑牢法治保障根基，完善配套政策、规范发展秩序，推动关岭中医药与民族医药产业提质增效、行稳致远。

△中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕致辞

中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕在致辞中指出，“法治赋能关岭中医药经济高质量发展研讨会”的举办，旨在推进医药领域法治与产业融合，助力关岭“民族道地药材集散中心”建设。关岭以法治为核心，出台民族医药发展条例，构建全产业链模式，中药材种植面积达17.5万亩，年产值15亿元。其通过立法破解人才难题、数字治理保障质量、协同共治惠及民生的实践，提供了宝贵启示。未来需深化“法治+科技”“法治+文化”融合，推动区域联动，中国行为法学会将提供智力支撑，以法治护航中医药产业高质量发展。

上午的主旨演讲环节以“法治护航民族医药产业现代化”为核心议题，多位业界权威专家学者发表重磅见解。

△中国社会工作联合会副会长、第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新（线上）作主旨发言

中国社会工作联合会副会长、第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新在以《以高水平法治赋能中医药高质量发展》为题作主旨发言时指出，党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议为中医药产业发展指明方向，关岭作为“药材宝库”，坐拥丰富中药民族药资源，依托政策与平台优势正处转型关键期。当前中医药经济既迎政策机遇，也面临传承创新、标准统一、监管与融资等多重挑战，本质是法治供给与产业需求的适配问题。他提出，需从法治固根基、优布局、强保障、搭桥梁、促开放五维度构建赋能路径，以高水平法治护航关岭中医药经济行稳致远。

△最高人民法院原党组成员、国家二级大法官、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞作主旨发言

最高人民法院原党组成员、国家二级大法官、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞在以《发挥法治的规范引导功能，助力中医药市场的健康发展》为题作主旨发言时表示，我国已构建起覆盖中医药全流程的多层次法律体系，贯穿种植、加工、销售、诊疗各环节，从业者需坚守知法守法底线。同时，要善用法律武器，从专利、商业标志、道地药材、商业秘密四方面加强知识产权保护，通过行政、民事、刑事三种途径维权。针对师承人员资格、民办企业发展、新兴场景治理等行业突出问题，需完善制度规范、强化监管执法，以法治力量推动中医药行业高质量发展，守护人民健康福祉。

第十一届全国政协委员、全国工商联原副主席程路在以《关岭中医药走出大山，走向世界》为题作主旨发言时指出，关岭坐拥丰富道地药材资源与民族医药积淀，具备国际化发展的坚实基础。建议以地理标志强化“关岭道地药材”品牌辨识度，依托东西部协作与跨境贸易平台拓宽流通渠道，通过中医药文化交流活动讲好苗医苗药故事，让关岭中医药在合规发展中突破地域局限，稳步走向全国、迈向世界。

△《人民法治》杂志社社长兼总编辑、新华社北京分社原社长梁相斌作主旨发言

《人民法治》杂志社社长兼总编辑、新华社北京分社原社长梁相斌在以《以文铸魂，以法正道——中医药文化传承传播的使命之思考》为题作主旨发言时表示，中医药文化传承传播需以文铸魂、以法正道，汉字是中医药传承的核心载体，承载着各民族医药智慧。他建议通过典籍数字化保护、内容现代化转化、构建多元传播体系破解传承传播难题，同时需完善中医药知识产权专门立法，建立传统知识保护名录，强化执法监管与国际协同保护，以法治为中医药文化传承传播筑牢保障。

△《求是》杂志社内参部原主任孙广远作主旨发言

《求是》杂志社内参部原主任孙广远在以《以良好的法治环境托举起中医药发展的晴朗天空》为题作主旨发言时表示，良好的法治环境是中医药产业发展不可或缺的“软实力”，更是托举行业高质量发展的关键支撑。唯有以法治筑牢产业根基、优化发展生态，才能为中医药传承创新扫清障碍，让行业在晴朗的发展环境中行稳致远，真正释放民族医药的独特价值。

△国务院国资委政策研究中心原副主任彭建国作主旨发言

国务院国资委政策研究中心原副主任彭建国在以《法治赋能中医药现代化，助力中华民族伟大复兴》为题作主旨发言时表示，此次会议是贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会的具体行动，既是强国建设的需要，也是民族复兴的需要，并提出了通过“三个赋能”（即法治赋能、科技赋能、文化赋能）来推动关岭中医药经济高质量发展的意见建议。

△世界中医药联合会医疗机构管理专业委员会常务副会长、国家中医药管理局中医师资格认证中心原书记陈伟作主旨发言

世界中医药联合会医疗机构管理专业委员会常务副会长、国家中医药管理局中医师资格认证中心原书记陈伟在以《民族医药发展及其职业现状》为题作主旨发言时表示，民族医药是中华传统医学的重要组成部分，30多个少数民族拥有自身医药体系，在多领域作用突出。目前7个民族医已纳入医师资格考试，产业稳步发展，但仍面临教材滞后、执业标准衔接难等问题，需强化政策保障与人才培养。

△中国经济改革研究基金会理事长石明磊（线上）作主旨发言

中国经济改革研究基金会理事长石明磊在以《面向“十五五”：总体发展格局与中医药产业发展机遇》为题作主旨发言时，立足国家发展全局，解读了“十五五”时期中医药产业面临的政策机遇与市场空间。

△中央党校外交学博士、中国国家创新与发展战略研究会创新发展部副主任李国敏作主旨发言

中央党校外交学博士、中国国家创新与发展战略研究会创新发展部副主任李国敏在以《中医药国际化面临的困境与破局之路》为题作主旨发言时，深入剖析了产业国际化进程中的瓶颈问题，并提出了兼具针对性与可操作性的破局策略。

△中国政法大学制度学研究院教授、中国实验室产学研协同创新平台专家委员会特别顾问马志毅作主旨发言

中国政法大学制度学研究院教授、中国实验室产学研协同创新平台专家委员会特别顾问马志毅在以《中医药健康发展的法治保障》为题作主旨发言时，从制度设计、法律实施、监管优化等层面，为构建中医药产业法治保障体系提供了理论支撑。

△贵州省关岭县苗医苗药协会会长李铜作主旨发言

贵州省关岭县苗医苗药协会会长李铜在以《关山岭秀承道地 灵药之乡绘蓝图》为题作主旨发言时，详细介绍了关岭道地药材资源优势与产业发展规划，展现了关岭中医药产业的发展潜力与坚定决心。

下午的主旨演讲以“法治与产业融合创新”为核心，聚焦产业升级与创新发展路径。

△原北京军区卫生部副部长、北京相家慢病服务中心主任申诚民作主旨发言

原北京军区卫生部副部长、北京相家慢病服务中心主任申诚民在以《发展中医药产业，赋能慢性病管理》为题作主旨发言时，探讨了中医药在慢性病预防、治疗、康复中的独特优势。他提出需夯实中药材种植与饮片质量根基，强化理论研究与技术创新，完善基层服务体系，借助政策支持与社会参与，让中医药为健康中国建设提供有力支撑。

△华讯方舟集团创始人、太赫兹科技创新协会会长、格鲁吉亚国家科学院院士与俄罗斯自然科学院院士吴光胜作主旨发言

华讯方舟集团创始人、太赫兹科技创新协会会长、格鲁吉亚国家科学院院士与俄罗斯自然科学院院士吴光胜在以《太赫兹技术在中医药领域的研究与应用》为题作主旨发言时，介绍了该技术低辐射、强穿透、指纹识别的独特优势，可实现中药材真伪、产地、年份鉴别及成分定量分析，已落地陈皮检测等多个产业化项目，能为关岭中医药种植、加工、流通全链条提质赋能，助力产业高质量发展。

△中国药膳研究会专家委员会主任、中国药膳研究会原会长杨锐（线上）作主旨发言

中国药膳研究会专家委员会主任、中国药膳研究会原会长杨锐在以《依法依规发展药膳，助力建成健康中国》为题作主旨发言时，强调了药膳产业规范化发展的重要性，提出要以法治为引领，推动药膳产业高质量发展。

△中共中央党校国际战略研究院原党总支副书记、教授、中国外交研究室主任王红续作主旨发言

中共中央党校国际战略研究院原党总支副书记、教授、中国外交研究室主任王红续在以《中医药高质量发展的法治保障》为题作主旨发言时，从国家战略高度出发，阐述了法治建设对中医药产业高质量发展的支撑作用与实践路径。

△中国行为法学会财经专业委员会副主任委员、中央财经大学国家财经战略研究院党委书记、教授曹明星（线上）作主旨发言

中国行为法学会财经专业委员会副主任委员、中央财经大学国家财经战略研究院党委书记、教授曹明星以《中药材期货交易合规框架与关岭集散中心金融创新》为题作主旨发言，为关岭中药材集散中心建设与金融创新提供了专业指导，助力产业价值链提升。

△中国人民解放军总医院原外科主任医师、中医博士谈景旺作主旨发言

中国人民解放军总医院原外科主任医师、中医博士谈景旺在以《中西融合智能无创医学理论体系构建与临床实践》为题作主旨发言时表示，单一疗法抗癌存在局限，强调中西医优势互补，构建以无创、绿色为核心的治疗体系，整合热疗、光动力等技术与中药调理，兼顾整体修复与局部治疗，临床案例显示可有效灭活肿瘤、减少损伤，为癌症等疾病治疗提供新路径。

△中国行为法学会财经专业委员会副秘书长于锦江作主旨发言

中国行为法学会财经专业委员会副秘书长于锦江在以《中国中医传承创新发展的法治空间》为题作主旨发言时提出，中医药传承创新需明确法治保障边界，既要守住传统技艺保护、药品质量安全底线，又要为产业创新留足空间，建议通过完善知识产权保护、优化监管制度等路径，以法治破解发展难题，护航行业高质量发展。

△粤港澳大湾区创新竞争力研究院执行院长钟绍伟作主旨发言

粤港澳大湾区创新竞争力研究院执行院长钟绍伟以《法治赋能中医药经济高质量发展——大湾区经验与关岭实践的融合路径》为题作主旨发言，为关岭借鉴大湾区先进经验、推动产业转型升级提供了宝贵思路。

△圆桌对话现场

圆桌对话环节由北京中周法律应用研究院院长叶国志主持。关岭自治县卫生健康局党组书记、局长左俊，中国行为法学会财经专业委员会学术委员会副主任王良义，关岭自治县民族医生协会会长杨立志、知名民间中医霍纯桥、周正华围绕“关岭中医药经济法治化破局之道”展开深度研讨，结合自身专业领域与实践经验，针对关岭中医药产业法治化发展中的痛点难点问题建言献策，形成了一系列富有建设性的共识与成果。

四、成果发布

△中国行为法学会财经专业委员会副秘书长高利发布成果

成果发布环节，中国行为法学会财经专业委员会副秘书长高利正式发布《关岭中医药法治化发展十大建议》。该建议从政策支持、法治保障、产业升级、市场拓展、人才培养、科技创新等多个维度，为关岭中医药经济高质量发展提供了系统完备、科学规范、切实可行的行动指南，将为关岭中医药产业发展注入强劲动力。

△中国行为法学会财经专业委员会秘书长钱瑛致闭幕辞

闭幕式上，中国行为法学会财经专业委员会秘书长钱瑛对本次研讨会的成果进行全面总结，强调要以此次研讨会为契机，持续深化法治与中医药产业的深度融合，推动关岭中医药产业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

△中国行为法学会财经专业委员会副主任委员、北京工业大学法律系原主任、教授张荆主持研讨会

本次研讨会由中国行为法学会财经专业委员会副主任委员、北京工业大学法律系原主任、教授张荆主持。同时得到了贵州省人民政府驻北京办事处党组成员、副主任黄浩，综合处处长潘珊，安顺联络处副主任皮颖芳，关岭县卫生健康局党组书记、局长左俊，关岭县卫健局党组成员、副局长聂威廉，关岭县工商联党组书记卢凤江等相关领导的大力支持。

△部分参会嘉宾

在法治赋能的坚实保障下，关岭中医药产业正以更加规范化、国际化、创新化的姿态走出大山、迈向全国、拥抱世界，为中华民族医药事业振兴、健康中国建设贡献重要力量。

△部分参会嘉宾合照

此次研讨会的实践探索，不仅为区域特色产业与法治建设深度融合提供了可复制、可推广的宝贵经验，更在新时代中国式现代化建设的征程中，彰显了传统产业转型升级的强大活力与法治建设的核心价值，为推动经济社会高质量发展、传承中华优秀传统文化写下了浓墨重彩的一笔。

来源：中国行为法学会